2025年中国供电：用电量超10万亿千瓦时，办电“零上门”

国家能源局在年度供电发展报告中总结了“十四五”收官之年2025年的情况。报告不仅涵盖电网和用电统计，也是“获得电力”改革的成绩单：据报告，五年来改革为办电主体节省投资超过3000亿元。

规模：10万亿千瓦时与百万公里线路

2025年中国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，达到10.37万亿千瓦时，增长5.0%，与GDP增速持平。报告指出，这一用电量是美国年用电量的两倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度和日本用电量之和。

电网随需求同步增长：

• 全国电网投资6395亿元，其中110千伏及以下配电网投资3218亿元；
• 220千伏及以上输电线路长度突破100万公里，10-110千伏配电线路初步统计约900万公里；
• 24条特高压直流和21条特高压交流线路纵横全国；
• 跨省输送电量21237亿千瓦时（增长6.3%），跨区输送电量9984亿千瓦时（增长7.9%）。

全年未发生拉闸限电。北京、上海等城市城区户均停电时间降至1小时以内，部分城市核心区以分钟计。全国持证供电企业2889家：约70%属于国家电网，约13%属于南方电网。

谁在用电

截至2025年底，全国用电户数达到7.8367亿户，其中居民用户6.8082亿户。2021年为6.5876亿户。用电结构如下：

• 第二产业：6.64万亿千瓦时，占64.0%，增长3.7%；
• 第三产业：1.99万亿千瓦时，占19.2%，增长8.2%；
• 城乡居民生活：1.59万亿千瓦时，占15.3%，增长6.3%；
• 第一产业：0.15万亿千瓦时，占1.5%，增长9.9%。

第三产业和居民生活用电对用电增长的贡献率达到50%。电能占终端能源消费比重约30%，可再生能源发电量占全社会用电量的38.5%：每10千瓦时用电中近4千瓦时是“绿电”。

全国新增报装容量8.61亿千伏安（增长3.5%）。第三产业报装最多：3.14亿千伏安，增长8.3%。工商业用户已全部取消目录电价、进入电力市场，电网企业为未直接参与市场的用户代理购电1.69万亿千瓦时。

办电：“三零”与“三省”

改革的核心是两项服务。低压办电“三零”即零上门、零审批、零投资；高压办电“三省”即省时、省力、省钱。2025年办电主体节省接电成本超过700亿元。

• “三零”服务覆盖160千瓦及以下全部民营经营主体，节省投资超过400亿元。44个城市将低压接入容量上限提高到200千瓦，深圳提高到320千瓦，覆盖全市近80%的民营企业，共283万家。
• 建成6.59万个公共“扫码用电”接入点，服务夜市、地摊和旅游营地。
• “三省”服务为办电主体节省超过300亿元，服务重大项目1.49万个。
• 水电气网联合报装办理11.12万件，“不动产+电力过户”联办267.65万件。

“电等企业”的理念得到切实落实：电网提前延伸至地块红线，电缆与道路和综合管廊同步敷设，避免重复开挖。重庆为7个行业的中小企业推出27个典型“用电套餐”：根据面积和设备精准核定容量，1.37万家中小企业节省设备投资1.09亿元。

数字化服务与人工智能

电网企业应用注册用户达5.72亿，线上办电率超过97%。“光明”和“大瓦特”行业大模型全年自动生成供电方案超过200万个，智能客服服务超过1亿人次。国家电网自动方案准确率超过99.5%，南方电网关键场景机器替代率达到89%。

可靠性、电能质量与绿色电力

国家能源局2023-2025年频繁停电专项整治顺利收官：累计解决线路和台区问题4万余个，配电网频繁停电线路占比由5.55%降至0.63%，相关投诉较整治前下降70%以上。新的任务是满足高技术制造业对电能质量的要求，首先是应对电压暂降。贵安新区作为算力网络枢纽，在500兆瓦负荷下供电可靠率达到99.999%。

电网抗灾能力也在加强。2025年，电力企业有效应对了华北、贵州、广东等地强降雨以及台风“桦加沙”和“麦德姆”等极端天气的影响。湖南投入配电网防灾专项资金25.97亿元，新建和改造10千伏线路959条，总长度超过7000公里。

报告中的绿色电力数据如下：

• 分布式光伏新增装机1.53亿千瓦，占全国新增光伏装机的48.3%；
• 电动汽车充电设施超过2000万台，19个省份实现充电设施乡镇全覆盖；
• 智能有序充电设施超过70万台，车网互动（V2G）放电设施8000台；
• 绿电累计交易量超过3285亿千瓦时，绿证交易9.3亿张（增长108%）；
• 虚拟电厂项目470个，调节能力1685万千瓦；
• 新型储能装机达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，是“十三五”末的40多倍。

民生、监管与2026年规划

全年完成1.7万个非电网直供小区直供改造，惠及用户780万户。中央预算内投资安排农网资金50亿元，带动农网投资超过1600亿元。南方电网全面接管珠海外伶仃岛和担杆岛供电，海岛电价与城市同价，用户每年节省2200万元。云南阿佤山区2025年户均停电时间较2021年下降77.7%。95598供电服务热线受理诉求1.06亿件，满意率超过97%；12398能源监管热线受理投诉举报3.3万件。

2026年是“十五五”开局之年，国家能源局提出五项任务：

• 巩固“三零”“三省”和线上办电成果，推动人工智能深度融入供电服务；
• 建设新型电网，开展供电质量提升专项行动，包括治理电压暂降；
• 简化充换电设施接入，推动大用户使用绿色电力；
• 推进城乡供电服务均等化，改造老旧小区配电设施；
• 运用大数据和人工智能加强监管。

报告的核心结论是：中国把获得电力视为营商环境的组成部分，而不是技术手续。对企业而言，这体现在资金和时间上：五年节省超过3000亿元，几乎所有业务都可线上办理。